5月29日，北京市卫生健康委员会发布《北京市中医药条例（草案公开征求意见稿）》（下称草案），其中第36条和第54条引起热议。
对比年6月22日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过的《北京市发展中医条例》发现，《北京市发展中医条例》在法律责任部分主要针对中医医疗机构或个人的资质、广告宣传以及经费使用等作出规定，而第36条和第54条则属于新增加内容。
第36条称，任何组织或者个人不得对中医药作虚假、夸大宣传；不得冒用中医药名义牟取不正当利益、损害社会公共利益；不得以任何方式或行为诋毁、污蔑中医药。
第54条称，违反本条例第三十六条第二款之规定，诋毁、污蔑中医药，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
中西医争议本就敏感，上述草案一出舆论哗然，为何是北京市出台这样的条例？何谓诋毁和污蔑？中医药是否该得到这样的特别保护？
（来源：人民日报海外版）
何谓诋毁和污蔑
诋毁一说最早见于全国人大代表、天津中医药大学校长张伯礼。他在年两会期间做客“新华网全国两会特别访谈”时称，不懂中医药的人诋毁、抨击中医药，让人非常痛心。
按照词典定义，诋毁意为恶意毁谤、破坏，而污蔑意为歪曲事实，造谣诽谤，败坏他人的名誉。
立方律师事务所律师李春晅告诉DeepTech，“诋毁”“污蔑”一般针对人格权或名誉权受到侵害的自然人或法人，而中医药可能无法作为自然人或法人而拥有名誉权和人格权，那么该条例这方面规定的基础就不存在。
即使是法人，也要明确定义诋毁和污蔑。究竟什么言行属于诋毁，什么言行属于污蔑，需要有明确定义。比如说，某人在家里或家人群发几句牢骚算不算诋毁和污蔑？又比如，学术争论是否会属于诋毁和污蔑？
诋毁和污蔑有着较为明显的感情倾向，有可能打压学术探讨的空间。曾担任全国*协委员的前辽宁省糖尿病治疗中心院长冯世良对DeepTech表示，情绪不应该成为条例和法规。有些中药含有重金属，含有对肾脏损伤的成分，这些研究和陈述不应该被称为诋毁。
法律上有许多可参照的规定。比如《中华人民共和国国旗法》中第19条规定，“在公共场合故意以焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的，依法追究刑事责任；情节较轻的，参照治安管理处罚条例的处罚规定，由公安机关处以十五日以下拘留。”李春晅指出，这里就穷尽了焚烧、毁损、涂划、玷污、践踏等方式来界定“侮辱”国旗的范围。